方城县创新“三维一体”征管模式推动矿产资源税费提质增效

方城县地处豫西南伏牛山东麓，境内矿产资源禀赋突出，矿产相关税费是地方财政收入的重要来源，直接关系县域财源稳定与矿业市场规范运行。近年来，该县在省非煤办指导下，紧扣矿产资源征管痛点难点，坚持“政府主导、科技赋能、部门联动”，依托“矿云通”综合业务平台打造“数智控源、协同共治、服务护航”三维一体现代化征管体系，实现征管质效跨越式提升。2025年全年代征税款4536.29万元；2026年上半年入库3147.1万元，同比增长8.7%，其中资源税2305.28万元，增幅达14.4%，收获了财政增收、行业规范、生态向好的多重成效。

一、数智控源：以技术变革重构全链条征管闭环

紧盯矿产“开采、运输、销售”核心环节，以数字化手段破解传统征管“底数不清、管控不严”的难题，推动征管模式从“人防为主”向“技防赋能”转型。

一是源头锁量堵漏洞。在重点矿区、外运主干道布设矿产品服务站，依托“矿云通”平台开展24小时动态监测，实时抓取矿产品外运流量数据，从开采源头精准管控资源流向，有效封堵少报瞒报、私挖乱采等监管盲区，守牢国有资源资产安全底线。

二是数据核税提精度。打通智慧征管平台与金税三期系统数据接口，构建“运输量—销售量—申报额”三维比对模型，推行

“以销控税、按实计征”征管机制，以客观运行数据校准企业纳税申报基数，既压实企业据实申报义务，也从制度层面防范税费“跑冒滴漏”，大幅提升征管精准度。

三是双向提效优流程。推行“核量同步+线上申报+年度清算”工作模式，企业可在线实时核验开采运输数据、完成自主纳税申报，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”，推动纳税申报准确率与办税效率双提升。

二、协同共治：以体系完善织密跨部门监管网络

打破部门壁垒与监管孤岛，建立政府统筹、多部门联动的税费共治格局，推动征管格局从“单兵突进”向“集团作战”升级。

一是力量聚合强合力。坚持政府主导地位，统筹财政、税务、自然资源、公安、交通及属地乡镇多方力量，细化制定跨部门权责清单，厘清各环节监管边界，消除职责交叉与监管盲区，依托部门职能互补性凝聚源头控管、齐抓共管的工作合力。

二是监管联合严秩序。建立常态化联合执法与情报交换机制，以“矿云通”平台数据为支撑精准锁定风险线索，聚焦重点矿区、关键时段开展专项整治，依法严厉打击私挖乱采、虚开虚抵等涉税违法违规行为，有效规范涉矿企业经营秩序，维护公平竞争的市场环境。

三是以税控绿促转型。将税费征管与矿山生态修复深度绑定，通过规范精准的征管倒逼企业规范开采行为、加大环保投入，推动矿业产业向绿色合规方向转型，实现“征管提效”与“生态护绿”的双向共赢。

三、服务护航：以理念升级涵养可持续财源生态

坚持寓管理于服务之中，推动工作理念从“被动纠偏”向“靠前服务”转变，以优质服务提升纳税遵从、涵养优质税源。

一是精准预警助企规范。依托征管大数据建立涉矿企业“健康档案”，定期对资源税税负率、开采回采率等核心指标开展“健康体检”，主动识别企业生产经营中的异常波动与潜在风险。针对部分企业资源利用率偏低、能耗偏高等问题，组织专业团队“一对一”出具优化方案，引导企业改进生产工艺、升级技术设备，变“事后处罚”为“事前预警、事中规范”，切实帮助企业纾困解难、提质增效。

二是政策滴灌释放红利。依托税收大数据对企业开展“多维画像”，结合企业类型、经营特点精准匹配适用税费优惠政策，实现政策“点对点”精准推送、定向辅导。同时简化退税审批流程，畅通红利直达快享通道，推动税费优惠从“政策纸面”落到“企业账面”，切实减轻企业负担，激发市场主体发展活力。

三是精简流程优化体验。深化“放管服”改革，全面推行“非接触式”办税，将涉矿企业登记、申报、缴税等高频业务整合优化，实现“一网通办、一次办结”，大幅压缩办税时长、减少企业跑动次数。通过畅通税企沟通渠道，以服务热度提升执法温度，有效化解征纳矛盾，持续提升纳税人满意度与税法遵从度，构建亲清和谐的征纳关系。

下一步，方城县将持续深化矿产资源税费征管改革，不断巩固拓展征管成效。一是拓展应用场景，借鉴矿产品征管经验，探索水资源税、成品油消费税等品目智慧征管新路径，破除多税种信息壁垒；二是深化协同机制，进一步细化跨部门权责清单，健全联合执法长效机制，织密立体化税费监管网络；三是持续优化服务，聚焦市场主体需求升级线上服务功能，落细落实各项惠企政策，以高质量税费征管助力县域经济高质量发展，为全省矿产资源税费征管提升贡献可复制、可推广的县域实践经验。