方城县财政局抓实全链条闭环管理 筑牢涉农资金规范使用防线

近年来，方城县财政局聚焦涉农资金规范使用核心主题，统筹农业农村、水利基建、乡村振兴三大重点领域，围绕预算编制、资金使用、拨付监管、绩效评价、结果运用全链条管理环节，构建全流程、全周期闭环管控体系，切实提升涉农资金使用效益，为全县粮食安全保障、乡村全面振兴提供了坚实财政支撑。

在涉农资金管理工作中，方城县财政局始终坚持系统思维，打造全链条闭环管控流程，筑牢资金规范运行的制度防线。

一是严把源头管控关口，坚守“规划先行、项目支撑、资金匹配”工作导向，紧扣乡村振兴、粮食安全、高标准农田建设、特色农业培育等重点工作，搭建涉农项目县、乡、村三级储备库，实行滚动谋划、梯次推进。严格遵循标准化预算编报流程，将所有涉农资金全部纳入预算管理一体化系统，实行专项单列、专账核算、专款专用，从严杜绝无预算开支、超预算安排、虚构项目套取资金等违规行为，从源头扎紧规范管理的笼子。

二是严守资金使用红线，明确各领域涉农资金使用边界，划定支出负面清单，严禁挤占截留、违规挪用涉农资金。乡镇及村级涉农项目、惠农补贴资金使用严格落实“四议两公开”民主决策机制，项目落地、资金开支全程公开公示；财务报账实行全环节从严审核，手续不全、用途不符的一律不予报账入账，同时对重点涉农项目实行分类差异化管控，确保资金使用全程可追溯。

三是畅通资金拨付通道，全面落地国库集中支付改革，建立“县级统筹调度、直达乡镇基层、直达建设项目、直达农户个人”四级资金拨付体系。惠民惠农补贴统一通过社保卡 “一卡通” 直发直达，项目资金严格依据合同约定、施工进度、验收结果分阶段审核拨付，同步建立资金拨付台账动态跟踪管理，坚决杜绝资金滞拨缓拨、闲置积压问题。

四是织密全域监管网络，打造财政牵头统筹、部门协同联动、乡镇属地主责、村务全程监督、社会广泛参与“五位一体”监管体系，依托预算管理一体化、惠民惠农一卡通等信息化平台，构建“线上智能预警 + 线下实地核查”双线监管模式，全面推行涉农资金阳光公开制度，主动接受群众和社会监督，让涉农资金在阳光下运行。

五是强化绩效闭环管理，严守“花钱必问效、无效必追责”原则，实现涉农资金、重点涉农项目绩效评价全域全覆盖，建立差异化绩效指标体系，严格执行三级评价机制。强化绩效评价刚性约束，将考评结果与下年度预算编制、项目申报、资金分配核心挂钩，奖优罚劣、压实责任，推动管理模式从事后整改向事前防范、事中管控、全程规范转变。

为确保各项管理要求落地见效，方城县坚持制度先行，持续完善全领域、全层级的涉农资金管理制度体系。县级层面先后修订印发涉农资金管理、一卡通管理、衔接资金管理等一系列配套制度文件，分领域、分环节明晰管理职责、操作流程与纪律红线，形成系统完备的顶层制度框架；指导各乡镇结合实际制定针对性实施细则，把规范化管理要求延伸至乡镇、落实到村居，打通制度落地 “最后一公里”。同时，常态化组织基层干部、财务人员、项目负责人开展政策培训与警示教育，持续提升基层从业人员政策水平和规范履职能力，全面构建以制度管人、按制度办事、依制度管财的长效工作机制。

通过持续深化涉农资金全链条闭环管理，方城县涉农资金规范管理工作取得扎实成效。近三年全县年均统筹各类涉农资金8亿元以上，重点投向粮食生产、特色产业培育、水利基建、农村人居环境整治等领域，资金保障能力持续夯实；涉农资金违规事项同比下降40%以上，未发生重大涉农资金违纪违法案件，预算执行率、款项拨付及时率常年稳定在98%以上，资金管理质效稳步提升。惠民惠农政策精准落地，年均发放补贴资金3亿元以上，惠及群众23万余户，错发漏发、截留克扣等问题基本清零，群众信访投诉量逐年下降。同时，依托涉农资金持续投入，全县特色农业全链条发展格局加快形成，农田水利基础设施不断完善，村级集体经济稳步壮大，农村人居环境持续改善，基层管财履职能力实现整体跃升，为县域农业农村高质量发展注入了强劲财政动能。