绩效人必须掌握的——2025年预算绩效目标表审核20条黄金要点！

参考最新预算绩效目标指标分类方法，市级预算绩效目标一级指标 共分为四类，分别为成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标，具体审核要点如下：

一、成本指标审核要点

1.为加强成本管理和成本控制，应当设置成本指标，以反映预期 提供的公共产品或服务所产生的成本。成本指标一般为单位成本，如： 单位造价成本、单位功能成本、人均培训成本、设备购置成本等；对单 位成本无法拆分核算的任务，可设定分项成本控制数，不能填报下达资 金总额和总成本。对于具有负外部性的支出项目，还应选取副作用成本 指标，体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面 影响，以综合衡量项目支出的整体效益。成本指标包括经济成本指标、社会成本指标和生态环境成本指标等二级指标。

2.经济成本指标。反映实施相关项目所产生的直接经济成本。

3.社会成本指标。反映实施相关项目对社会发展、公共福利等方 面可能造成的负面影响。

4.生态环境成本指标。反映实施相关项目对自然生态环境可能造 成的负面影响。

二、产出指标审核要点

5.产出指标包括数量指标、质量指标、时效指标三个二级指标，其中： 数量指标和质量指标为必填项，时效指标根据项目实际填写。产出指标 为必填项，产出指标的指标值必须定量描述，已量化的指标值应为“数 字+单位”。

6.数量指标。该指标反映项目需要完成的任务量，预期可提供的公共产品及其数量，如购买设备数量、绿化养护面积、补贴人数、建筑 规模指标。指标内容一般表述为“xxx 的数量/个数/人数/长度/面积 /体积……”等，指标值为“XXX 个/家/人/米/平方米/立方米”等。 该指标值一般为“数字+单位”,不能以文字论述来表达。

7.质量指标。该指标反映项目计划提供产品或服务达到的质量标 准、水平和效果，表明服务或生产的相对水平、平均水平的指标，如质 量合格率、质量达标率、考核优良率等。该指标内容一般表述为 “XXX 合格率/完成率/覆盖率/通过率/等级”等，指标值为“XX%/‰/ 优 良中差/甲乙丙丁/ABCD” 等。该指标值一般为“数字+单位”,尽 量不要以文字论述来表达(个别情况下可以用文字表示)。

8.时效指标。该指标反映项目预期工作进度，如计划进度完成率、 完成任务及时率、工期指标、工程形象进度等。时效指标值必须有明确 的时间节点，不能表述为没有约束力或模糊的时间段，例如一年、尽快 等。经常出现的错误是将该指标设置为资金拨付时效。

三、效益指标审核要点

9.效益指标量化后表现形式主要是相对比率，即政策实施前后、  财政支出前后影响到的社会、环境等领域可用数字衡量因素发生的变化。 效益指标包括经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影  响指标四个二级指标。效益指标为必填项，其中：经济效益、社会效益、 生态效益三者之中应最少填报其中一项指标，可持续影响指标根据项目  情况填报。

10.经济效益指标。该指标反映项目实施预期对经济发展带来的直接或间接影响情况，有经济效益产生的项目必须在经济效益指标下设定 反映项目预期经济效益的三级指标，如：促进农民增收率或增收额、采 用先进技术带来的实际收入增长率、带动社会资金投入乘数、休闲农业 占农业总产值的比率、电子商务交易增长率(或增长额)等。经济效益指标必须量化，且经济效益指标必须是项目实施所产生的，不宜和全国 或者全省GDP 等挂钩。没有经济效益产生的项目不需要填经济效益指 标。

11.社会效益指标。该指标反映项目公共产品或服务预期可以产生 的社会效果，反映项目实施预期对社会发展所带来的直接或间接影响情 况。有社会效益的项目要根据项目实际情况在该指标下设定三级指标，如：医疗卫生支出就可以设“接受免疫注射学生比率”"接受药物疗程 后的病人痊愈率”等为社会效益指标；扶贫项目的社会效益“提高群众 的生活水平”,就可以从人均纯收入、人均住房面积、恩格尔系数等因 素的前后变化去衡量；政法系统支出项目的社会效益“提高社会治安水 平”可以从发案率、破案率等因素的前后变化去衡量。工程项目的社会 效益指标可根据可研报告设定。社会效益的指标值可以为定性描述，但 定性描述应为简洁明了的语言表述，不宜长篇大论。

12.生态效益指标。该指标反映项目实施预期对环境、生态产生的 影响。有环境效益产生的项目必须在环境效益指标下设定反映项目预期 环境效益的三级指标。如"污染物排减量”“废水排放达标率” “固体 废弃物排放达标率”“废弃物再利用率” "水电能源节约率” "空气质 量优良率”等指标。而相关建设工程项目可研报告都有设定。没有环境 效益产生的项目不需要设定生态效益指标。生态效益的指标值可以为定 性描述，但定性描述应为简洁明了的语言表述，不宜长篇大论。

13.可持续影响指标。该指标反映相关产出带来影响的可持续期限， 项目是否可以持续发挥作用；现行管理体制是否满足长远发展需要；日后的运行成本是否高昂或需求不旺，使项目运行难以为继而无法长远发  展；项目实施后预期对社会、经济、生态发展持续产生的影响。可持续  影响指标对于中长期项目是指项目实施后3年或以上的影响，对于年度  项目是指项目实施后1-2年的影响，因此超过1个年度的项目方可填写可持续性影响指标。有经济效益、生态效益产生的项目，必须填写对 经济、生态预期的影响，否则可不用填写。可持续影响指标可实行定性 分析，在“指标内容”处详细说明填列项目实施对未来各方面影响。如 “项目持续发挥作用的期限”“对本行业未来可持续发展的影响”等。

四 、满意度指标审核要点

14.面向社会主体及公众提供公共服务，以及其他事关群众切身利 益的项目应填报满意度指标。修缮改造类、租赁物业类、还本付息、资 本金等项目可以不设满意度指标，避免出现“主管部门满意度”“上级 单位满意度”等此类指标。指标值通过问卷调查、采访等方式获取，一 般表述为≥ xx% (满意度指标值原则上需要在80%以上，不宜设置过 低),指标值不能设置为满意、基本满意、非常满意等文字表述。满意 度指标根据实际情况填写，若项目没有特定的服务对象，也不能通过问 卷调查、采访等方式获取具体指标值，建议不设置满意度指标。

五、预算编制阶段赋分标准

总分值为100分，原则上一级指标权重统一按以下方式设置：

15.对于设置成本指标的项目，原则上按照成本指标20分、产出 指标40分、效益指标20分、满意度指标10分；其余10分的分值权 重为预算执行率指标，部门或单位开展自评时使用(下同)。

16.对于未设置成本指标的项目，产出指标50分、效益指标30分、 满意度指标10分。

17.对于不需设置满意度指标的项目，其效益指标分值权重相应可 调增10分。

18.各指标分值权重依据指标的重要程度合理设置，在预算批复中 予以明确，设立后原则上不得调整。

六、绩效目标表格式规范相关审核要点

19.绩效目标表不允许出行空行/空格。绩效目标表格式应做到规XX市预算绩效管理300问范、统一，原则上不允许出现空行/空格，需要按照项目实际在相应单 元格填写具体内容，如无内容需删除空行/空格(但“其他资金”栏除外， 可以保留空格)。

20. 绩效目标表篇幅。绩效指标应能体现项目的核心产出和效益， 一般不宜超过30条指标(打印情况下绩效目标表最好为1页A4 纸， 不宜超过2页A4 纸 ) 。

                             来源：绩效评价空间站 2025年08月01日