南阳市财政局关于2024年法治政府建设情况的报告

南阳市财政局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，南阳市财政局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，依据《南阳市2024年度法治政府建设工作安排》，紧密结合财政工作实际，大力推进财政法治建设，圆满完成了依法治市、法治政府建设领导小组的建设任务。现将相关工作情况报告如下：

一、主要负责人推进法治政府建设情况

（一）引领理论学习

严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，按照《南阳财政法治宣传教育第八个五年规划》安排，将学习习近平法治思想作为财政法治学习的首要政治任务和党组理论学习的重要内容。印发了《南阳市财政局党组中心组学习习近平法治思想系列材料》等学习资料18期，组织中心组集中学习17次、研讨交流1次，邀请专家作专题讲座5次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和重要指示批示精神等。

（二）强化组织领导

持续发挥以党组书记为组长，分管领导为副组长，科室、二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组作用。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局党组书记经常过问法治工作，亲自部署财政法治政府建设，全年市财政局党组会议共研究法治工作议题4次，主要讨论财政法律制度建设、行政执法规范化、法律和党内法规宣传教育等方面的工作，加强落实协调推进责任，各司其职、各负其责，共同推进党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设各项决策部署落地落实。

二、法治政府建设举措成效

（一）健全法治政府建设工作机制

1.深化习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容，积极订阅《习近平法治思想学习纲要》作为学习指导书。利用多种媒体平台，推动习近平法治思想的宣传和普及，增强广大干部和群众的法治意识。

2.坚持党对法治工作的全面领导。一是研究制定了《2024年机关党建暨全面从严治党工作要点》，明确6个方面18项具体工作举措，安排了36项年度重点工作任务。二是研究制订了《南阳财政法治宣传教育第八个五年规划》，明确了八五普法中期的重点任务目标，压实主体责任，抓好任务落实。三是严格落实党内规章制度，坚持民主集中制度，“三重一大”事项集体决策。

3.健全规范性文件管理机制。严格落实行政规范性文件管理工作要求，规范起草、审查、公布、备案、解释、清理等程序。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，定期更新，及时清理行政规范性文件，形成了拟保留和失效的文件清单，行政规范性文件管理合规有序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

4.加强法治工作保障。强化队伍建设，明确4人作为法治建设专职人员（包括公职律师1人），外聘法律顾问2名，针对重大问题和重大行政行为决策，处理涉法涉诉案件，处理行政诉讼、行政仲裁，规范性文件的起草、论证、审查，重要的法律文书修改或者以财政部门为一方当事人的重大合同等法律事务，严格依据《河南省行政合法性审查工作规定》进行审查，防范法律风险。

5.持续优化行政执法。一是研究印发了《南阳市财政局2024年度行政执法人员培训计划》，深入开展“微宣讲 走基层”活动，全面提升我市财政行政执法人员的能力素质。二是扎实推进“双随机一公开”监管工作，配合行业主管部门以“一业同查”部门联合检查模式进行检查3次，极大减少了重复检查次数，推动营商环境持续优化。三是加强行政执法证件管理，组织开展了行政执法证件年审业务知识测试，进一步精简行政执法人员队伍。四是开展全市财政系统行政执法案卷评查工作，对各县（区）提供的8份案卷进行了集中评查，对存在的个别问题进行了通报。

（二）全面依法履行财政职能

1.依法依规加强财政管理。严格落实《中华人民共和国预算法》及实施条例等法律法规，硬化预算约束。严格执行同级人大审查批准的预算，从严控制预算调剂事项。严格执行中央及省直达资金管理，充分发挥资金最大效益。依法依规加强收入征管，不折不扣落实好各项减税降费政策，做到应收尽收、应减尽减。全面实施预算绩效管理，各项业务嵌入财政核心业务一体化系统，继续扩大重点绩效评价范围，增强了财政稳定性和可持续性。

2.依法保障财税领域政策落实。按照上级授权事项，联合市有关部门和预算单位，先后完成国家全面实施水资源费改税有关情况调研报告、对《行政单位财务规则》实施情况调研暨立法后评估的报告和全省稳税源情况调研报告。

3.强化信用体系建设。严格按照《南阳市政府采购信用评价实施办法》要求，分项目、分对象、分指标进行评价，并将信用评价结果向社会公开。持续开展政府采购“承诺+信用管理”准入制度的建设。

（三）发挥政府带动示范效应

1.主动接受各界监督。积极做好财政信息主动公开，门户网站全年共发布法律法规和政策解读30条，发布公示公告39条。市长信箱、市长热线、依申请公开信息的回复率及办结率均达100%。指导市直76个政府组成部门全部在规定时间内完成公开预决算信息、“三公经费”、财政预算执行情况和年度预决算报告等规定公开信息。

2.有效化解社会矛盾。2024年度我局涉及1次行政诉讼，处理（答复）行政复议2件，均为我局行使城市基础设施配套费征收职权引起的行政纠纷，对此我局履行行政负责人出庭要求，通过提交的事实证据和法律依据，争取原告和复议申请人的理解与配合。

3.提高突发事件依法处置能力。研究制定了《南阳市财政局2024年突发事件应急预案》，各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

4.抓好氛围营造，强化宣传引导。把学习宣传、营造氛围贯穿始终。把学习宣传、营造氛围贯穿始终。一是多渠道多形式做好宣传，充分运用报、刊、台、网、端、微等载体进行全媒体传播，及时宣传新修订法律法规和权威解读文章等，宣传我局学习教育开展情况。二是营造法治氛围，摘编习近平总书记关于依法治国重要论述，制作宣传展板展面，营造法治财政氛围。三是开展年度宪法宣传周活动，围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，采取灵活多样的活动形式广泛开展宣传，使财政干部运用法治思维推动全面深化改革的能力得到了进一步提升。

三、存在的问题

在法治政府建设工作中，市财政局虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些难点和问题。经过分析研究，具体有以下方面：

一是学习法治思想、运用法治思维不够深入。尽管制定了领导干部学法制度和年度学法计划，但在实际学习过程中，有时忙于业务工作，存在一些干部对习近平法治思想理解不够深入、学习效果不够明显的问题。

二是财政行政执法工作仍需改进。虽然财政部门拥有较多的执法权力事项，但在日常工作中很少遇到需要进行执法的情况。相比其他重点执法部门，财政部门对行政执法三项制度、行政处罚四张清单制度以及行政裁量权基准制度等的应用存在一定的差距。

三是社会矛盾纠纷化解还需加强。尽管落实了一些多元化纠纷解决机制，但在实际工作中，仍面临一些困难。城市基础设施配套费的征收矛盾纠纷日益复杂，多元化纠纷解决机制的推行和成效分析还需要进一步加强。

四、2025年法治政府建设初步安排

一是加强法治宣传和普法教育，进一步提高法治理论水平，广泛凝聚法治政府建设社会共识，积极营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。二是严密组织执法人员学习培训，落实行政执法三项制度，提升服务型行政执法水平。三是严格落实法制审核制度，加强规范性文件管理，把公平竞争审查条例要求落到实处。四是严格落实权责清单制度，加强权责清单管理和运用，指导县区及时调整权责清单，不断提高依法行政和科学理财水平。五是不断创优法治营商环境，配合落实全市深化营商环境综合配套改革措施，努力提升财政服务保障水平。六是依法处理各类涉法涉诉案件，维护法治政府形象，行政诉讼案件负责人出庭率维持100%；积极配合市政府行政复议科做好我局行政复议案件答复相关工作；依法处置问题楼盘欠缴城市基础设施配套费的相关涉法问题，最大限度防止国有资产流失。

                            2024年1月6日