【视点】广西“三个提升”持续强化社会保险基金预算绩效管理

本报讯 近年来，广西壮族自治区财政厅坚持把强化预算绩效管理作为社会保险基金管理的重要抓手，围绕“三个提升”全力推进全区社会保险基金管理水平持续提升。

加强编制审核，提升基金预决算数据质量。抓实社会保险基金预算和决算“一头一尾”管理，通过全流程强化编制和审核，有效提高基金预决算报表质量。一是夯实工作基础。每年举办全区社会保险基金预决算编制培训班，详细讲解基金预算测算审核公式和决算编制审核要求，着力解决长期以来部分地区财政、社会保险经办机构“不懂编”“不敢编”“随意编”等问题，较好提高了全区社会保险基金管理工作人员的编制审核能力。二是压实部门责任。严格落实自治区基金预决算编制审核程序和要求，压实社会保险经办机构的基金预决算编制主体责任，立足财政部门职责职能，独立开展各项社会保险基金收支测算、细化基金决算审核，有效提升基金预算编制的科学性和基金决算的有效性。2020—2022年，企业职工基本养老保险保费收入的预决算偏差幅度均在正负5%的指导区间内，较2019年13.2%的预决算偏差率大幅下降。三是抓实关键环节。每年从全区财政、人社、医保系统选派业务骨干组成预决算审核小组，集中对各地报送的社会保险基金预决算数据进行详细审核，指导各基金统筹地区核对数据、逐条修改审核说明，提升基础数据编报质量。对财政部下发的“一审”“二审”意见，及时组织指导涉及的基金统筹地区逐条核实、认真修改和反馈。

规范预算执行，提升基金预算约束力。围绕基金收支预算执行，突出政策引导，加强监督管理，不断提升基金预算约束力。一是建立责任分担和激励约束机制。对自治区统筹的险种，每年向各市分解下达基金预算征缴计划，压实市县工作责任。同时建立激励约束机制，对市县强化基金收支管理、加强基金监督等工作进行评分制考核。统筹设立6000万元激励约束奖励资金，专项用于对工作成效较好的设区市进行奖励，督促各地各部门应收尽收，杜绝违规支出，强化预算执行管理。二是加强基金财务工作指导。印发《广西壮族自治区财政厅等五部门关于规范社会保障基金账务核算及对账机制的通知》等基金财务管理文件，指导各级财政、社保、税务部门规范基金会计核算，优化和完善基金财务管理流程和要求，提高基金财务管理水平。三是加强预算执行分析和预警。按时编制报送社会保险基金预算执行月报、季报，按季度撰写社会保险基金预算执行分析报告。对预算执行监控中发现的问题，及时会同业务部门调查核实、督促整改，不断防范和化解基金运行风险。

聚焦预算绩效，提升基金预算管理水平。按照全面实施社会保险基金预算绩效管理要求，建立和实施基金预算绩效考核评价体系，发挥绩效管理“总抓手”作用。一是开展基金预算绩效考核。每年会同自治区人力资源社会保障厅、医保局对全区14个市开展社会保险基金预算管理绩效实地考核，从预决算管理、财务管理和账户管理等方面进行评分，并将绩效考核结果与转移支付资金分配挂钩。二是建立健全社会保险基金预算绩效管理机制。出台《广西壮族自治区财政厅等四部门关于印发〈广西壮族自治区社会保险基金预算绩效管理办法〉的通知》，在国家文件基础上进一步细化社会保险基金预算绩效目标和指标的含义及设定要求，规范绩效运行监控结果和绩效自评报告的审核报送程序，逐步强化绩效运行监控和结果反馈应用，发挥绩效约束作用。

日前，财政部对2022—2023年度社会保险基金预算绩效管理工作考核先进省份给予通报表扬，广西因成绩突出再次获得一等奖，这是广西连续两年在全国社会保险基金预算绩效管理工作考核中获奖。

来源：中国财经报 2023年10月28日“绩效新时代”专刊