2020年转移支付及债务情况说明

一、2020年转移支付情况

      2020年市本级财政共收入1082599万元，其中：一般公共预算收入431231万元，上级补助收入421755万元（返还性收入62292万元，一般性转移支付收入428280万元，专项转移支付收入-68817万元），省辖市补助省直管县收入7559万元，一般债券收入112571万元，上年结余收入68725万元，调入资金44876万元，国外债务转贷收入11000万元。共支出1016966万元，其中：一般公共预算支出848354万元，省直管县上解省辖市支出169万元，上解上级支出51619万元，一般债务还本支出74905万元，调出资金26577万元，安排预算稳定调节基金15680万元，结转65633万元。

      市本级政府性基金预算共收入1366640万元，其中：本级收入1131122万元，补助收入-464525万元，上年结余收入299397万元，省辖市补助省直管县收入231万元，调入资金26577万元，专项债务收入374300万元。支出共1069759万元，本级支出975961万元，上解支出380万元，调出资金42257万元，专项债务还本支出51161万元，结转296881万元。

      市本级国有资本经营预算收入1299万元，其中：资本经营收入1257万元，上年结余42万元。无支出，结转1299万元。

    二、举借政府债务情况说明

    省财政厅2020年核定我市当年政府债务限额708.90亿元，其中：一般债务限额270.88亿元，专项债务限额438.02亿元。经市人大常委会批准，2020年全市政府债务限额中，市本级政府债务限额214.58亿元，其中一般债务限额83.39亿元，专项债务限额131.19亿元。

      截至2020年底，全市政府债务余额合计625.48亿元，其中：一般债务余额238.73亿元，专项债务余额386.75亿元。市本级政府债务余额192.95亿元，其中：一般债务余额76.86亿元，专项债务余额116.09亿元。县区政府债务余额432.53亿元，其中，一般债务161.87亿元，专项债务270.66亿元。各项债务余额均低于核定限额，政府债务风险整体可控。

      2020年，全市共争取政府债券203.98亿元，其中一般债券45.48亿元（新增一般债券23.08亿元，再融资一般债券22.40亿元）；专项债券158.5亿元（新增专项债券148.52亿元，再融资专项债券9.98亿元）。

 三、政府债券发行及还本付息情况

2020年，全市转贷发行政府债券205.78亿元（市本级49.83亿元，县市区合计155.95亿元）。其中，再融资债券32.38亿元（市本级13.14亿元，县市区19.24亿元）。

 2020年全市政府债券还本付息共计63.83亿元（含使用再融资债券），其中，偿还到期债券本金46.02亿元（一般债券22.4亿元，专项债券23.62亿元）；债券利息17.81亿元（一般债券7.87亿元，专项债券9.94亿元）；2020年市本级政府债券还本付息共计19.44亿元（含使用再融资债券），其中，偿还债券本金14.56亿元（一般债券7.51亿元，专项债券7.05亿元）；债券利息5.19亿元（一般债券亿2.56亿元，专项债券2.63亿元）。

四、债券资金使用安排

经积极争取，全市2020年新增债券资金预计转贷发行总额为173.41亿元，其中市本级52.5亿元（四个功能区15.09亿元），其他县（市、区）120.91亿元。根据上述要求和省财政厅分配情况，结合我市经济发展需要和市级预算安排情况，建议安排情况如下：

（一）市本级安排使用新增一般债券资金5.11亿元

其中外国政府专项贷款1.14亿元，上级直达资金0.2亿元，其他一般债券资金3.77亿元。

1.河南省新冠肺炎疫情防治项目（南阳市）1.1亿元，资金来源为新开发银行专项贷款，省级定向下达；

2.亚行河南畜牧养殖及产品安全示范项目0.04亿元，资金来源为亚洲开发银行专项贷款，省级定向下达；

3.2020年十五年完全制学校建设市级补助2.49亿元；

4.南阳市护城河综合治理项目0.28亿元；

5.南阳市普通高中教育提升项目1亿元；

6.转贷鸭河工区0.02亿元，还本付息由该区承担，对应项目为：鸭河工区高标准农田建设项目，资金来源为直达资金，省级定向下达；

7.转贷示范区0.18亿元，还本付息由该区承担，对应项目为：示范区高标准农田建设项目，资金来源为直达资金，省级定向下达。

（二）市本级安排使用新增专项债券资金47.39亿元

1. 南阳一中新校区建设项目 1.1亿元；

2.南阳医专第一附属医院设备购置项目1亿元；

3.南阳农业职业学院新校区二期建设项目1.8亿元；

4.南阳理工学院东校区建设项目1.1亿元；

5.南阳市高级技工学校新校区项目1亿元；

6.南阳市中心医院新区医院建设项目10亿元；

7.南阳医专升本教学提升及基本建设项目1.5亿元；

8.南阳市“方唐高速公路”项目15亿元；

9.转贷示范区4.27亿元，还本付息由该区承担，用于当地垃圾处理、产业园区、公共交通、棚户区改造等公益项目。

10.转贷高新区7.71亿元，还本付息由该区承担，用于当地产业园区、棚户区改造等公益性项目。

11.转贷官庄工区0.91亿元，还本付息由该区承担，用于当地污水处理等公益性项目。

12.转贷鸭河工区2亿元，还本付息由该区承担，用于当地经济产业园区建设项目。

（三）转贷其他县（市、区）新增债券资金120.91亿元

按省财政厅文件要求转贷各县（市、区）债券资金120.91亿元，其中一般债券19.78亿元，专项债券101.13亿元，由各县（区）按省财政厅转贷额度落实到具体项目,并报同级人大常委会批准后使用，及时做好信息公开等工作。