南阳市2019年预算绩效工作开展情况及重大政策和重点项目绩效执行结果

      一、预算绩效工作开展情况

      （一）强化预算绩效管理，积极拓展绩效评价工作的广度和深度

      1、全面开展部门项目绩效自评工作

      2019年，我们组织市直所有部门对2018年度市级财政项目支出开展绩效自评，实现部门项目支出绩效自评全覆盖。一是确定自评范围，纳入2018年部门预算安排的项目支出在50万元以上（含50万元）的项目，如部门（单位）无50万元以上项目预算资金（不含转移支付项目资金）的，也须选取一个资金较大的项目进行绩效自评。二是规范自评内容，各部门各单位要根据项目自评的有关要求，客观真实地填报自评表;同时，评管互动，以评促管，做好项目绩效分析，撰写财政项目支出绩效评价自评报告,把开展绩效自评工作与提高自身理财水平结合起来，针对评价工作中发现的问题，扎实提出下一步改进措施，不断提高财政资源配置效率和使用效益。三是明确绩效自评的责任主体和责任人，并按照“谁支出、谁负责”、“谁使用、谁评价”的原则和单位内部职责分工，组织实施评价工作。此项工作信息先后被省财政厅和财政部网站采用。

      2、扩大部门整体支出绩效自评工作覆盖面

      在总结去年城管局、旅游局2个部门整体绩效自评的经验基础上，2019年扩大10个部门开展部门整体绩效自评工作。我们的做法先后被省财政厅和财政部网站采用。通过部门开展部门整体绩效自评工作，初步促进了部门从整体上提升预算绩效管理水平，强化了部门支出责任，提高了财政资金使用绩效。

      3、突出特色，开展重点项目直评工作

      2019年我们确定2018年农业综合开发和南阳市政务大数据平台（“数据交换平台”）项目资金作为本年度重点评价项目，涉及资金3.6亿元。在工作中我们三措并举，实行市县上下联动评价，邀请专家联合评价，引入中介机构第三方参与绩效评价工作，从而确保了评价质量。

      4、强化绩效目标管理

      按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，部门和单位在编制预算时应全面科学规范设置项目绩效目标，为进一步加强预算绩效目标监管，2019年我们依照2020年度部门预算编制工作安排的时间节点，随同《关于做好编制市级2020年部门预算的通知》文件，对2020年度预算项目绩效目标管理工作进行了安排部署，要求“各部门在编制2020年度部门预算时，要同步编制项目绩效目标，对于没有编制绩效目标和绩效目标不明确的项目，财政部门原则上不予安排”。通过强化绩效目标工作管理，突出绩效导向，前移绩效关口，提高了绩效目标的监管能力。

      （二）对县区预算绩效管理工作进行绩效考核

2019年我们根据《南阳市财政管理工作绩效考核与激励办法》的通知，制订量化了县区预算绩效管理工作日常考核指标，并对各县区预算绩效管理工作进行了考核。要求各县区须完成3个以上本级具有代表性和影响力较大的重点支出绩效评价项目；同时至少1/3以上县直部门要开展绩效自评。各县区进一步重视和加强了预算绩效管理工作，其中方城、淅川、桐柏等工作开展卓有成效，被上级认可，其工作信息先后被省财政厅和财政部网站采用。

二、重大政策和重点项目绩效执行结果

      我们积极与相关业务科室沟通协调对接，着重选择党委政府关心、社会关注度高、与我市经济社会密切相关的2018年农业综合开发和南阳市政务大数据平台（“数据交换平台”）项目资金作为2019年度重点评价项目，涉及资金3.6亿元。在评价中，共发现问题9个，提出建议11个。绩效评价结果出来后，我们一是将绩效评价报告以文件形式上报市政府和市人大等领导机关，为政府的宏观决策提供了参考依据；二是将评价报告报送财政局领导和相关业务科室，为下一年度编制同类财政资金预算提供依据；三是将评价中发现的问题与合理化建议及时反馈给被评价单位，督促其认真整改落实，以提高其项目管理水平和资金使用效益。

      2019年按照省厅统一部署，依托扶贫资金监控平台，紧抓重点，认真做好扶贫资金绩效目标监管。根据监控平台数据显示，2019年全市财政扶贫资金总额为324456万元，涉及项目679个。在做好日常监控管理工作的同时，依据监控平台预警提示，对绩效目标和资金拨付进度，实时进行了分析、核实、修正和督导，无论是绩效目标填报，还是审核进度，完成率均为100%。