南阳市2018年预算绩效工作开展情况及重大政策和重点项目绩效执行结果

　一、预算绩效工作开展情况

（一）强化预算绩效管理，拓展绩效评价范围

1、继续做好项目绩效自评工作。我们加强督促指导，定期沟通对接，及时推进15个市直单位和相关县区财政局开展财政支出项目绩效自评工作，涉及资金2.96亿元。部门绩效自评工作的开展，有助于部门树立和增强绩效观念，积极探索多层次、多类型的评价形式，提高部门财政资金使用效益。

2、转变思路，开展部门整体支出绩效自评工作

为适应绩效评价逐步由项目支出拓展到部门整体支出转变的新要求和促进部门从整体上提升预算绩效管理水平，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用绩效，保障部门更好地履行职责，我们今年首次组织开展部门整体支出绩效自评工作，确定市旅游局、市城管局2017年度全部财政性资金（含市本级安排和上级转移支付）所产生的效果，包括预算执行、部门产出和实施效果等方面进行绩效自评，用以全面反映和考核部门预算管理水平、职能履行、整体预期目标完成程度等情况。此项工作简报先后被财政厅和财政部网站采用。

3、突出特色，开展重点项目直评工作。

今年我们把2017年县级大气环境空气自动站建设专项资金和2017年“数字城管”运行维护费专项资金作为重点评价项目，涉及资金2350万元。在重点项目评价中，我们重点关注项目资金的使用效益，包括经济、社会和生态环境效益及可持续影响等，并组织中介机构等第三方参与绩效评价工作。在评价中，我们科学合理制定绩效评价指标、评价方法、评价类型、工作流程，并按照突出重点，注重质量的原则，认真查阅财务账簿和相关资料，客观作出财政专项资金使用效益和产出结果结论。

（二）对城管系统单位进行业务培训

由于我们今年首次开展部门整体支出绩效自评工作，选择市城管局为自评试点单位，同时确定“数字城管”运行维护费专项资金为重点评价项目和中心城区绿化管养经费（市城市管理局及其下属单位）为绩效评价自评项目。为确保项目的顺利实施，对城管系统进行了绩效评价业务培训。此次培训对与会者树立财政资金绩效管理理念，提高绩效评价工作能力，建立健全绩效评价工作机制，进一步提升城管系统预算绩效管理水平起到了积极推动作用。

（三）加强督促指导，注重队伍建设

我们及时督促指导县区财政部门积极跟进，全程参与，开展好各自的绩效评价工作，做到领导重视，机构、人员固定，评价项目只增不减。为此，我们建立绩效评价工作及时上报制度，多次深入县区调研指导工作，总结推广先进县区好经验和好作法，以点带面，推动绩效评价工作在全市深入扎实开展。如内乡县、镇平县于2017年先后出台了《财政专项资金绩效评价管理办法（试行）》，把绩效评价工作列入年度工作计划和部门责任考核内容，同时内乡县也开展了预算绩效目标申报，2017年参与部门预算绩效管理单位79个，涉及专项资金2.2亿元（含配套资金）。我们及时总结内乡、镇平两县经验，其信息先后被省财政厅和财政部网站采用。

（四）认真做好调研宣传工作

全年以学习贯彻《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》为主线，准确把握中发（2018）34号文件核心内涵，进一步增强工作责任感和使命感。积极参加省厅组织的预算绩效管理调研和座谈会活动，认真撰写调研报告，其中2篇信息先后被省财政厅和财政部网站采用。我局积极参加由人民日报《民生周刊》杂志社、上海市公共绩效评价行业协会等单位联合举办的第二届“闻政杯全面实施预算绩效管理面面观”征文比赛，征文比赛选出55篇优秀征文，其中河南省有3篇文章入选，郑州1篇，南阳2篇。

二、重大政策和重点项目绩效执行结果

今年我们着重选择党委政府关心、社会关注度高、与我市经济社会密切相关的2017年县级大气环境空气自动站建设专项资金和2017年“数字城管”运行维护费专项资金作为重点评价项目，涉及资金2350万元。在绩效评价结果出来后，我们一是将绩效评价报告以文件形式上报市政府和市人大等领导机关，为政府的宏观决策提供了参考依据。二是将评价报告报送财政局领导和相关业务科室，为下一年度编制同类财政资金预算提供依据；三是将评价中发现的问题与合理化建议及时反馈给被评价单位，督促其认真整改落实，以提高其项目管理水平和资金使用效益。

今年我们特别对重点项目评价结果为“中”的项目单位进行了约谈，并下达了《南阳市绩效评价结果反馈意见书》，要求上报《南阳市绩效评价结果整改报告》，并限期整改。同时我局上报的绩效评价报告受到市领导重视，常务副市长景劲松、副市长马冰分别作出了批示。