镇平县玉文化(粤港文化)创意产业园基础设施建设项目

1.1基本情况

1.1.1项目名称

镇平县玉文化(粤港文化)创意产业园基础设施建设项目

1.1.2项目性质

新建项目

1.1.3项目位置

项目拟建地点位于镇平县城西北侧,镇平县石佛寺镇与县产业集聚区之间，距离镇平县城6.5公里,距离石佛寺镇1.4公里，交通优势明显，发展潜力巨大。

1.1.4项目发起单位

镇平县人民政府

1.1.5项目实施机构及政府出资人代表

镇平县人民政府授权批准镇平县玉文化发展改革管理委员会作为镇平县玉文化(粤港文化)创意产业园基础设施建设项目的实施机构，同时由镇平县精工玉文化投资有限公司作为政府方出资人代表。项目实施机构主要负责项目的具体实施，具体包括可行性研究报告、规划、环评、土地、初步实施方案、协助开展物有所值评价及财政承受能力论证、项目实施方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件和标准、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。镇平县精工玉文化投资有限公司与依法合规确定的社会资本方组建项目公司。

1.1.6项目协调机制

镇平县玉文化(粤港文化)创意产业园基础设施建设项目由镇平县人民政府发起，授权镇平县精工玉文化投资有限公司为项目实施机构，并逐步组织县财政局、发展改革委、建设局、国土局、规划局、环保局、审计局等各相关部门协调推进项目正常开展。

1.1.7项目运作方式

本项目采用建设—运营—移交（B0T）的PPP运作模式，镇平县玉文化发展改革管理委员会代表镇平县人民政府特许授权项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护和移交等工作。合作期15年（含建设期2年）期满后，项目公司将项目资产及全部设施无偿、完好地移交给镇平县人民政府或其指定机构。

1.1.8合作期限

参照PPP项目合作期限一般为10-30年，根据镇平县财政承受能力状况，结合本项目实际情况，确定本项目合作期为15年，含建设期2年，运营期13年。

1.1.9项目回报机制

本项目回报机制为政府付费。

1.1.10项目建设的背景  

1、镇平概况

镇平县位于河南省西南部南阳盆地西侧，辖19个乡镇3个街道办事处，409个行政村，总人口101.5万人，总面积1500平方公里。辖区内资源丰富。山丘平原各占三分之一。

矿产资源。已初步查明矿产资源19种，金属类中金、铜、钼矿藏储量可观，品位高，有较高的开发价值；非金属类中花岗岩、石墨、硅线石、石灰岩、石英石等储量大、品质好、花色多、埋藏浅、易开采，开发前景十分广阔。

水土资源。镇平县境内有赵河、沿陵河、潦河等大小河流13条，呈南北流向，属汉水流域。全县水资源总量4.317 亿立方米，其中地表水3.452亿立方米，地下水0.865亿立方米，具有一定的开发潜力。全县土地总面积225万亩，其中耕地105万亩。

人文景观资源。五垛山、三潭、赵湾水库、陡坡水库等自然景观风光秀丽，彭雪枫将军纪念馆、千年古刹菩提寺、休闲购物玉雕湾等人文景观颇负盛名。

区位交通。镇平县东依卧龙区，南毗邓州市，西接内乡县，北连南召县（见图1-1）。南距湖北襄阳、老河口市仅百余公里，西距商南140公里，具有南进荆襄、西控商洛的独特区位优势。镇平县交通便捷，距南阳机场仅30公里，境内312国道与207国道在县城呈十字交叉，焦枝铁路斜跨东南，宁西铁路横穿东西，沪陕高速与二广高速在县城东部立交，省道244、248在境内平行而过，南水北调中线工程穿越县境。在发展轴带上，镇平位于南阳一级城镇发展轴（312国道）与宁西经济发展轴上。

初步实施方案：/wcm.files/upload/CMSnyczj/201708/201708161135032.doc