桐柏县职业教育中心建设项目
项目基本情况
1.1.11.1.21.1.3
职业教育类
桐柏县人民政府
项目实施机构及政府出资人代表本项目实施机构为经桐柏县人民政府（以下简称“县政府”）。项目实施机构主要负责项目的具体实施，包括项目建议书、土地、协助财政部门进行物有所值评价及财政承受能力论证、项目实施方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件和标准、谈判与合同签署、项目执行、监管和移交等工作。经桐柏县人民政府授权的桐柏县建设投资有限公司作为政府出资人代表和与政府采购后的成交社会资本方组建项目公司，代表县政府按照所占股权比例对本项目进行投资。
项目运作方式
1.1.7
。
项目产出说明建成后，将拥有96教学班，可。本项目提供的公共产品和服务内容包括教学楼、图书馆、办公楼、行政楼、教职工周转宿舍楼、学生宿舍楼、实验实训用房、生活服务及附属用房、道路、绿化、大门、给排水、电力、消防、弱电等配套基础设施项目建成后，将切实提升学生的入学率，调整普教和职教的学生比例，加速推进教育现代化进程，促进桐柏县教育1.1.9项目协调机制1.1.10
⑴项目PPP模式运作的必要性
债务压力。本项目总投资33147.51财政支出压力较大。通过引入社会资本，形成多元化、可持续的资金投入机制，将在一定程度上缓解桐柏县二是更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。PPP模式这种基于共同合作中按股份制形成的清晰多元化主体，可以最大限度激发市场要素形成的生产管理技术，形成优于计划和市场基础设施建设与社会公用事业发挥专业、高效的管理职能。
⑵项目PPP模式运作的可行性
一是项目符合国家发改委、财政部等部委有关允许、鼓励和规范社会资本特别是民间资本参与城市规划部门的要求；建设规模符合桐柏县行业主管部门的意愿。及教育部门从过去的教育设施公共服务的提供者变成一个监管者的角色，从而保证工程质量；同时政府方和社会资本可以取长补短，发挥政府公共机构和社会资本各自的优势，弥补对方的不足。社会资本的参与还能推动在项目投融资、建设、施工、设施管理过程等方面的革新，提高建设和运营效率，双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的教学场所和校园维护服务。
财政压力，社会资本参与项目能为政府部门提供更多的资金用来发展教育事业，促进了投融资体制改革。
<span style="font-family:"font-size:14pt;color:#000000;">目前，县政府和财政部门、行业主管部门等相关部门对本项目采用PPP模式都持支持的态度。由于本项目采用BOT的模式，在合作期内，政府拨付费用，对社会资本来说，可以产生长期、稳定的现金流，因此社会资本通过PPP模式参与本项目的积极性很高。
三是物有所值定性及财政承受能力论证分析。通过物有所值评价和财政承受能力论证，本项目物有所值定性分析专家打分84.83分，超过了60分，物有所值量值3352.90万元，大于0。本项目为桐柏县首个PPP项目，项目运营期内年均付费占桐柏县本级一般公共预算支出最高比例为1.24%。因此，本项目的财政支出处于县本级财政可承受能力范围之内。
综上分析，本项目PPP模式运作是必要且可行的。
初步实施方案：/wcm.files/upload/CMSnyczj/201708/201708161120007.docx