南阳鸭河通用航空产业园
一、项目基本信息
1、项目名称：南阳鸭河通用航空产业园
2、项目类型：前期
3、建设地点：鸭河工区西南角冢岗庙水库东侧，焦庄村西侧。
4、建设内容：二类通用机场，机场本期飞行区等级为1B，主要使用机型为 Y-5B、小鹰 500、塞斯纳 C208B、172R、R44、EC135、固定三角翼、Bell407等。主要包括三大功能区：1、通用机场核心区。作为第一期建设项目,建设内容主要有：800米机场跑道、固定运营基地（FBO）（含运转机坪、机库、维修维护保养中心、燃料供应中心、消防车库、特种车库、综合办公楼、综合服务楼等），用地面积500亩。2、通用航空产业发展区。建设内容主要有：爱飞客航空俱乐部、驾驶员培训中心、通用航空急救中心、通用航空研发中心、通用飞机展示销售中心、通用航空文化会展中心等。3、通用航空文化旅游产业集聚区。建设内容主要有：通用航空科技馆、通用航空文化主题酒店、通用航空主题游乐园（含航空索道、过山车、空中滑翔、空中跳伞等项目）、鄂豫皖通用航空空中旅游网络等。通用航空产业发展区和通用航空文化旅游产业集聚区作为二期、三期建设项目，用地面积约3500亩（暂定）。以上三大功能区共需土地约4000亩。
5、项目前期工作合规性：已委托具有专业资质设计单位完成了《河南南阳通用机场项目（预）可行性研究（含场址审查）报告》。同时，该项目经过鸭河工区、中航爱飞客航空俱乐部有限公司和河南恩大投资集团共同努力申报，经原济南军区空管中心批复同意，在河南南阳地区的鸭河游览区和卧龙靳岗区空域80平方公里矩形范围内进行体验飞行。
2016年6月13日南阳市政府以宛政文【2016】47号向省政府呈报了《南阳市人民政府关于建设南阳鸭河通用机场需协调办理空军审批手续的请示》。
2016年6月29日省政府赵建才副省长已进行了批示，要求省发改委和省民航办抓紧研究，提出推进意见。目前省发改委基础产业处和省民航办规划处及市场处正在会商，加快推进。
6、所处阶段：申报
7、计划开工和完工时间：2016年-2020年
8、合作期限：10年
9、总投资及资本构成：本项目总投资概算35亿元人民币，分三期建设。 一期投资15亿元，其中建设投资10.5亿元，建设期利息1.5亿元，铺底启动资金3亿元。融资方案：项目公司自筹4.5亿元，占总投资的30%；PPP基金及对外融资10.5亿元，占总投资的70%。
10、政府现有支持安排：基础设施补助、有关费用减免或补贴、争取政策性资金、优先供地等。
11、社会资本介入情况：无
二、项目建设必要性及可行性分析
南阳市鸭河工区设立于2009年11月，是南阳市北翼城市新区。地处南阳中心城区以北30公里处鸭河口水库南岸，辖区面积118平方公里。南阳鸭河口水库属国家大型一类水库，是国家级水利风景区。库区水域面积120平方公里，蓄水量为14.7亿立方米，水库下面就是流向长江流域汉江支流的白河水系。近年来，鸭河工区按照“中原休闲养生度假区、河南文化旅游样板区、国家滨水宜居体验区、低碳循环经济创新区”的总体定位，紧紧围绕“旅游带动、水城联动、创新驱动、协同发展”空间战略布局，坚持以科学发展观为指导，以规划引领和项目带动为抓手，凝神聚力，加快发展，着力打造大美南阳之大美后花园，活力南阳之活力新城区，幸福南阳之幸福长寿乡，塑造区域“水、汉、寿、石”文化品牌，实现了新区快速筹建起步，经济社会健康发展。规划建设南阳鸭河工区鸭河口通用机场条件已经成熟。一是政策允许。近年来，伴随我国经济社会的快速发展和低空空域管理改革的不管深化，通用航空产业步入了快速发展时期。《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）明确指出“充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，突出通用航空交通服务功能，大力培育通用航空市场。到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场”。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）文件指出：“支持发展通用航空，适时试点开放低空空域”。《河南省通用航空发展规划（2014—2020）》也提出“一个中心、两个基地、多点支撑”的战略思路，支持有条件的县市区发展通用航空，稳定有序推进全省通用机场及配套设施建设，大力发展通用航空产业。二是区位重要。其一，鸭河工区面积118平方公里，背靠青山绿水，面朝中心城市，是南阳确定的北翼城市新区和中心城市经济发展的“四大板块”之一，发展潜力巨大；其二，自然条件优越，鸭河与白河在这里交汇，是八百里伏牛清流出山的第一个汇水区，天光云影，风光旖旎，温润怡人；其三，鸭河工区交通便利，区内有多条干线公路及焦枝铁路，距南阳机场、郑渝高铁、二广高速、沪陕高速、兰南高速均在30公里以内；其四，鸭河工区地域开阔，平原丘陵兼而有之，库水湿地相连，独特的地理资源环境，为发展通用航空产业，提供了得天独厚的自然环境和生态优势。鸭河口水库是我省服务国家南水北调工程的备用水源和白河水系沿线人民的“母亲湖”，是备受国家和省市关注的生态战略要地。规划建设南阳鸭河口通用机场符合我省通用航空机场布局规划，对鸭河工区更好地服务南水北调工程和沿线下游受水群众的生活生产用水，进一步扩大对外开放都有着积极意义。三是发展需要。鸭河工区境内水域面积120平方公里，库岸线长720公里，半岛形山头300多座，水域巡逻、水质保护、应急救援等诸多任务艰巨；鸭河口水库是一座以防洪灌溉为主，兼顾工业及城市用水，结合发电游览等综合利用的大型水利枢纽工程，水库控制流域面积3030平方公里，已形成2条94公里长的总干渠、8条210公里长的分干渠和118条630公里长的支干渠，用于灌溉下游两省六个县市区，受水土地面积22万公顷，受益群众近千万人。每年为城市及工业供水2亿立方米。鸭河工区森林覆盖率为37.3%，境内有国家级水利风景区和莲花温泉水城，森林防火、水源保护、水洪防控等任务繁重。建设鸭河工区通用航空机场，对做好水域巡逻、应急救援、防洪测流、除险排涝、遥感喷灌等工作十分必要。四是市场可行。鸭河工区作为南水北调中线工程备用水源地和中心城市的后花园，旅游产业发展知名度较高，也是全国影视拍摄基地。伴随近年来兴起的“生态游、自驾游、温泉游、饮水思源游”等活动，鸭河工区生态旅游品牌彰显，每年都有200多万游客前来库区和莲花温泉水城观光旅游，发展空中旅游的市场条件已经具备。
三、拟采用运作方式
PPP运作方式，主要采取建设-拥有-运营(BOO)模式。已设立项目公司，项目公司的股权结构为：项目公司拥有的股权为70%，政府方拥有的股权为30%。
四、收益分析
使用者付费，5年期可可回收并盈余8亿元，预计内部收益率5%。
五、风险分担机制
（一）政府方权利与义务
1、合同签订后15日内完成本项目一期500亩土地的报批方案并制定土地出让、办理土地使用权证的时间安排计划表。剩余土地根据项目建设进度分期供地。
2、负责鸭河通航产业园项目用地范围内的征地补偿工作，负责与被征地者签订征地补偿协议，确保项目所用土地无权属争议。
3、负责提供该项目所需的气象、地震、交通、林业、环保等各种基础资料，并协助乙方办理土地、规划、建设等各种行政许可手续。
4、负责协助乙方办理机场建设、运营等行政许可手续。甲方负责项目区域内的市政设施及公用设施建设，保证机场建设和后期的正常运营。
（二）项目方权利与义务
1、项目建设规划设计须服从总体建设规划，规划和建设方案需报批。
2、为保证项目进展顺利，双方出资在鸭河工区内注册设立具有独立法人的PPP项目公司，成立鸭河通航产业园的项目法人为河南省恩大通用航空有限公司（暂定名），负责南阳鸭河通用航空产业园项目的规划设计和建设运营等项所有工作，并依法缴纳各项税收。
3、依法依规按时足额支付土地出让金等相关费用。
4、确保所建设的项目符合国家土地、环保、节能、消防及安全生产等相关强制要求。
2016年8月1日
2014年12月，由中科院中科遥感科技集团与鸭河工区正式签约战略合作协议，在鸭河工区投资建设“中国（南阳）国际无人机航空文化小镇”，规划起步区占地8000亩。该项目围绕南阳市建设高效生态经济示范市发展要求，按照鸭河工区产业发展定位，依托本区地域、水域、空域、历史文化和人文环境等综合优势，以无人机生产研发、空间遥感技术和通用航空产业为引领，着力打造以国际无人机航空产业链与度假体验先导区为特色的综合性产业新城，树立河南产业新引擎和增长极。规划建设内容主要包括无人机教育培训、会展博览、科普基地、生产交易、科学家工作站、大数据中心、航空文化旅游、通用航空综合体和爱飞客俱乐部等。签约以来，项目实施逐步展开并有序推进。
通用机场是发展通用航空的配套基础设施，是构建通用航空产业链的首要环节。建设通用机场，能吸引更多的通用航空公司和飞行俱乐部进驻，形成规模效应。2015年6至12月份，由中国航空工业集团、中航通用飞机有限公司和中航爱飞客航空俱乐部先后多次赴南阳鸭河工区考察，双方联合在鸭河工区无人机航空文化小镇建设通用航空机场、通用航空产业园、中航爱飞客综合体和中航爱飞客俱乐部等进行了深入洽谈并达成共识，将结合中科遥感科技集团、中航工业集团、河南省恩大投资集团和鸭河工区四方资源及优势，在通用航空项目开发、产业运营、航空服务以及产业延伸方面开展全面合作。推动建设以通用航空文化为主题，以通航运营、休闲养生、旅游度假和娱乐体验为一体的通航小镇，打造河南省通用航空产业发展示范区，共同推动河南省及南阳市的通用航空产业发展建设，形成南阳与全国50个中航爱飞客通用机场的有效连接和开放格局，打通南阳对外通道，提升南阳乃至豫西南地区旅游金字品牌和国际影响力。
2016年5月，鸭河工区管委会与中航爱飞客航空俱乐部有限公司和河南省恩大投资集团有限公司达成合作，《南阳鸭河通用航空产业园PPP建设项目投资合同书》已正式签约。目前，项目方委托中航赛博（北京）机场建设有限公司开展了南阳通用机场选址工作，距离南阳姜营机场直线距离30公里。场址位于工区西南角冢岗庙水库东侧，焦庄村西侧，经过委托设计院进行技术分析，该厂址地势相对平坦，周围无超高障碍物，净空条件较好，同时紧邻南阳至鸭河快速通道及双石路，交通条件便利。已委托具有专业资质设计单位完成了《河南南阳通用机场项目（预）可行性研究（含场址审查）报告》。同时，该项目经过鸭河工区、中航爱飞客航空俱乐部有限公司和河南恩大投资集团共同努力申报，经原济南军区空管中心批复同意，在河南南阳地区的鸭河游览区和卧龙靳岗区空域80平方公里矩形范围内进行体验飞行。
2016年6月13日南阳市政府以宛政文【2016】47号向省政府呈报了《南阳市人民政府关于建设南阳鸭河通用机场需协调办理空军审批手续的请示》。
2016年6月29日省政府赵建才副省长已进行了批示，要求省发改委和省民航办抓紧研究，提出推进意见。目前省发改委基础产业处和省民航办规划处及市场处正在会商，加快推进。
二、通用机场标准及规模
1、机场等级及飞机机型。二类通用机场，机场本期飞行区等级为1B，主要使用机型为 Y-5B、小鹰 500、塞斯纳 C208B、172R、R44、EC135、固定三角翼、Bell407等。
2、机场建设规模。项目总投资额概算约35亿元，包括三大功能区：1、通用机场核心区。作为第一期建设项目,需投资15亿元，建设内容主要有：800米机场跑道、固定运营基地（FBO）（含运转机坪、机库、维修维护保养中心、燃料供应中心、消防车库、特种车库、综合办公楼、综合服务楼等），用地面积500亩。2、通用航空产业发展区。建设内容主要有：爱飞客航空俱乐部、驾驶员培训中心、通用航空急救中心、通用航空研发中心、通用飞机展示销售中心、通用航空文化会展中心等。3、通用航空文化旅游产业集聚区。建设内容主要有：通用航空科技馆、通用航空文化主题酒店、通用航空主题游乐园（含航空索道、过山车、空中滑翔、空中跳伞等项目）、鄂豫皖通用航空空中旅游网络等。通用航空产业发展区和通用航空文化旅游产业集聚区作为二期、三期建设项目，用地面积约3500亩（暂定）。以上三大功能区共需土地约4000亩。