内乡县城区道路及公益设施建设项目
1.1基本情况
1.1.1项目名称
内乡县城区道路及公益设施建设项目
1.1.2项目性质
新建+改扩建项目
1.1.3项目位置
本项目位于内乡县境内
1.1.4项目建设期限
项目建设期限拟定为24个月，即2年。
1.1.5项目发起单位
内乡县政府
1.1.6项目实施机构
本项目的实施机构为内乡县财政局政府与社会资本合作管理中心，项目实施机构的最终确定以经内乡县人民政府批准的项目实施方案为准。
项目实施机构主要负责项目的具体实施，包括项目可行性研究报告、环评、土地、初步实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、项目实施方案编制和报批、项目合同的编制、社会资本方选择及制定社会资本方准入条件和标准、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。
1.1.7项目运作方式
本项目采取PPP模式运作，初步拟定项目采用建设—运营—移交（BOT）的模式运营，该项目合同期限初步拟定为20年，建设期为2年，运营期18年，评价期共20年。
1.2经济技术指标
1.2.1项目简介
本项目为内乡县城区道路及公益设施建设项目，具体建设项目包括：新建项目：1、内邓高速引线项目；2、长信北路项目；3、鹤鸣路项目；4、西城公园建设项目。
改扩建项目：1、宝天曼大道景观廊道工程项目；2、郦山大道改建工程；3、灵山路改扩建工程项；4、内乡湍河二级平台改造项目。
1.2.2项目实施计划
根据项目规模、工程特点及前期筹备情况，初步计划该项目实施工期约24个月，即2年。
1.2.3投资规模与资金组成
依照国务院2009年5月25日发布的《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》、2004年4月26日发布的《国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》规定，项目公司资本金投入比例不低于20%。
项目概算总投资53219.84万元，具体情况如下表所示。
项目概算汇总
单位：万元
序号 |
项目名称 |
概算 |
1 |
内邓高速引线 |
7720.82 |
2 |
长信北路 |
9333.05 |
3 |
鹤鸣路 |
3101.50 |
4 |
宝天曼大道景观廊道工程 |
12071.57 |
5 |
郦都大道改建工程 |
5075.30 |
6 |
灵山路改扩建工程 |
4152.70 |
7 |
西城公园建设 |
8770.00 |
8 |
内乡湍河二级平台改造项目 |
2994.9 |
合计 |
|
53219.84 |
拟建项目拟采用如下渠道取得建设资金：项目建设方式拟采用政府与社会资本合作（PPP）模式进行，项目建设投资的20%资本金由政府与社会资本合作成立的项目公司承担，其余部分资金由该项目公司进行建设融资筹集完成。
1.2.4特许经营期限
参照PPP项目合作期限一般为10-30年，由于本项目拟定运作方式是BOT（建设—运营—移交），本项目特许经营期暂定为18年。
1.3项目公司介绍
本项目拟由实施机构依据《中华人民共和国政府采购法》及财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）等法律法规，以合法、合规方式确定社会投资者。
本项目拟采用BOT运作方式进行运作，项目拟采用政府与社会资本共同组建项目公司。在持有股份方面，按照项目资本组成中的出资比例，政府拟持有不超过50%股份，剩余部分由公开招标选出的社会资本方进行投资。两方出资完成后，以股权合作方式，共同建立项目公司，在项目运营中引进市场竞争机制并建立相对完善的公司治理结构，以提高项目的运营效率。项目公司的运营中发挥双方股东的优势，社会投资者作为控股方负责公司的经营运作，政府部门更多承担相应的协调、价格、税收、监管责任。
本项目由内乡县财政局政府与社会资本合作管理中心作为项目实施机构，具体负责本项目组织实施和各项具体工作的安排，并作为政府方与社会资本共同组建项目公司。
1.4项目提供的公共产品和服务内容
内乡县城区道路及公益设施建设项目建成完毕后，将具体完成新建项目4个，分别是：内邓高速引线项目、长信北路项目、鹤鸣路项目、西城公园建设项目。同时也将完成改扩建项目4个，分别是：宝天曼大道景观廊道工程项目、郦山大道改建工程、灵山路改扩建工程项目和内乡湍河二级平台改造项目。
本项目所在区域位于河南省西南部，历史文化名城南阳市下辖的内乡县老城区，位于内乡县老城区与正在开发实施的西南片区结合部。内乡县历史悠久，人文自然资源丰富，有闻名中外的全国重点文物保护单位内乡县衙及宝天曼国家级自然保护区。
项目的建设提升内乡县区域市政基础设施水平、改善道路交通条件，城市基础设施建设完善，打通道路，纵横贯通，与整个城区融为一体；沿线同步实施的新建或改造给排水等市政配套设施工程可以促进中心城区市政公用设施的完善，从而提高广大市民的生活质量。
本项目规划建设的道路有的是城区西部南北向重要的交通要道，是连接老城区与正在开发建设的西南片区的纽带工程。因此本项目的建设将有利于拉大内乡县城市框架，有利于形成内乡县城交通环线，方便人们快速出行，交通区位优势明显。内乡县城东西向交通日趋完善，加之正在实施的西南片区开发，南北向交通压力日趋增大，因此本项目建设意义极其重要。
本项目的建设将促进内乡县城交通网络的进一步发展，使各地区之间的往来更方便，经济、信息的交流增强，使人们的思想观念发生变化、生产效率提高；从而使社会经济加速发展，进而使当地经济水平和人民生活水平进一步提高。本项目的建成，对完善内乡县城道路网络、均衡区域路网交通流量、提高路网的通行能力和效率、促进当地的经济发展具有重要的意义。