南阳市官庄工区污水处理工程

一、 项目基本信息

1、项目名称：南阳市官庄工区污水处理工程。

2、建设地点：南阳市官庄工区南佛南路以南，涧河与石佛渠相交处以北。

3、建设内容：

（1）排水体制。规划城区排水体制为雨污分流制。

（2）污水处理系统。至2030年规划建设污水厂2处，工业园区污水处理厂位于油田路以北河东路以东，规划处理量为6万吨／日，主要对石佛渠以东工业废水进行处理；涧河污水处理厂位于涧河与石佛渠相交处以北，规划处理量为8万吨／日。

（3）污水管道。规划主城区污水主干管沿行政大道、五一路、科研路、广南路和河东路敷设，主干管管径采用DN800－1200mm，次干管DN300－600mm。污水经提升泵站提升后排入主干管，最终排入污水处理厂。污水管布置在道路的东侧和南侧，管网设计应尽可能在管线较短和埋深较浅的情况下让最大区域内的污水自流流出。根据地形在需要埋深的位置设置了2座污水泵站。在污水管转折、相交处及直线段超过40-50米时宜设污水检查井，当道路红线宽度大于40米时，两侧均设污水管。

二、项目建设的必要性和可行性分析

1、必要性分析

（1）积极改善城区环境的需要

官庄工区没有配套污水收集和处理系统，区域内污水直接排入水体，恶化水质。因此建设污水处理工程是积极改善城区环境的需要。

（2）长江流域污染治理的需要

本工程服务范围内的污水排入城区排水沟后汇入涧河，并最终流入长江，如果其污染物未经处理直接排入长江，将会增加长江的水体污染。为达到减少城市污水污染物排放量，保护长江流域的水环境质量，通过污水处理厂削减污染负荷是十分必要的。因此，建设南阳市官庄工区污水处理工程是长江流域污染治理的需要。

（3）优化招商引资环境的需要

根据《南阳市官庄工区总体规划》，本工程服务区域是官庄工区的主城区。根据国家相关政策，在城市的发展中必须进行城市基础设施的配套建设，污水处理厂是城市主要的基础设施之一，因此本工程服务范围作为官庄工区近期重点发展区域，必须进行污水处理工程建设，以增强城区的基础设施建设，优化招商引资环境。因此，建设本污水处理工程是加强城区基础设施配套建设，提升城区功能的具体措施，更是优化招商引资环境的迫切需要。

（4）贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要

目前我国正在建设和谐社会，核心思想是社会稳定、人民健康生活。大量污水未经处理直接排入水体，对水体的污染短时间内无法恢复到原来的水体状况；水体变差影响到社会生活多个方面，成为潜在影响社会稳定的因素之一，影响社会和谐稳定。当污染发生且造成严重后果后，需要投入更长的时间和更多的投入治理污染，本工程的建设是贯彻中央“科学发展观”的具体体现，科学发展观就是要强调可持续发展，就是要正确处理人口、资源、环境之间的关系，做到三者的和谐统一、协调发展，既满足当代人发展的需要，又不危及后代人发展的需要。因此，本工程关系到子孙后代的生存与发展，势在必行，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要。

综上所述，兴建南阳市官庄工区污水处理工程是利在当代，功在千秋，利民利国的重大战略举措，势在必行。

2、可行性分析

南阳市官庄工区整体地势北高南低。海拔高度在110～91.3m之间，地势较为有利，受纳水体石佛渠自北向南沿城区东部流过。本工程结合城区地形及相关规划，综合考虑建厂条件、投资、生态环境影响及近远期建设等条件，选定的污水处理厂厂址，位于南佛南路以南，涧河与石佛渠相交处以北，城区污水可自流进入污水处理厂。且该厂址用地已得到规划部门的认可，已办理建设项目选址意见书，用地条件较好，征地阻力也较小。因此该项目建设的可行性非常高。

    三、项目拟采用运作方式

项目拟采用BOT模式运作，官庄工区管委会和项目公司签订合同，授予项目公司特许经营权，在特许经营期内，项目公司自行承担风险和责任，运营和维护项目设施，提供相应的服务并获得合理的回报，合同期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给官庄工区管委会或管委会指定的机构。

四、收益分析

1、经济收益分析

本项目建设规模1.5万吨/日，年污水处理量为547.50万吨。遵循补偿成本、合理盈利的原则，污水处理价格拟定为2.50元/吨，达到设计能力时的年污水处理收入为1368.75万元。根据国家税务总局财税[2001]97号文件规定，对污水处理费免征增值税及附加。年平均利润总额为329.13万元，所得税为25%，同时根据2007年新企业所得税法第二十七条规定污水处理企业实行三免三减半的优惠政策计取，任意盈余公积金按税后利润的10%计取。 项目投资税后财务内部收益率（FIRR）为4.56%，投资回收期为14.82年；税前财务内部收益率（FIRR）为5.39%，达到行业基准收益率5.00％的要求，投资回收期为13.85年。

2、社会效益和环境效益分析

防治污染，保护环境是我国的一项基本国策，也是各地方政府的一项重要职责。由于历史和客观原因及地方经济发展水平的限制，当地城市基础设施建设欠账较多，尤其是环境保护设施严重落后于城市的发展，每天有大量的城市生活污水和工业废水未经处理直接排放，不仅污染了河道、地下水水质，对生态环境造成威胁，还威胁市民身体健康。随着城市化进程的发展，各项市政公用设施都在加快建设中，如污水系统不同步建设，必将造成区域内的水环境污染状况日益恶化。本项目的建设使污水经处理后达标排放，可改善城市环境，提高居民生活质量，保证地区经济的可持续发展，具有较好的社会效益和环境效益。

五、风险分担机制

本项目采用BOT模式，政府与投资人各自及共同的风险如下：

（一）政府的风险

1、市场准入的风险；2、环保风险；3、服务质量风险；4、价格风险；5、投资人违约风险。

（二）投资人的风险

1、建设期的设计、建设及融资风险；

2、运营期的维护、成本控制、项目收益、利率与汇率、通货膨胀、政府违约、公共利益征收、法律及政策变更等方面的风险。

（三）不可抗力风险由政府与投资人共同承担。